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2019年5月15日 星期三
中共台州市委办公室台州市人民政府办公室《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》政策解读
2017-12-29
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1、实施意见主要内容包括哪些?

答:本实施意见共分5个部分22条,分别为:

一、加大对高校毕业生到基层创新创业的扶持。1、进一步降低创业门槛。2、拓展创业融资渠道。3、加大创业资金扶持力度。4、加强基层创业平台建设。5、是营造良好创业氛围。

二、进一步拓宽高校毕业生到基层工作的渠道。1、鼓励高校毕业生到企业就业。2、引导高校毕业生到基层从事公共管理和社会服务。3、支持高校毕业生到基层机关事业单位工作。4、是鼓励高校毕业生参加基层服务项目。5、是鼓励大学生参军入伍。

三、加强高校毕业生到基层工作的服务保障。1、提升高校毕业生就业创业能力。2、完善基层职称评审制度。3、提高高校毕业生到基层工作待遇。4、强化困难高校毕业生就业援助。5、优化就业和人才服务。

四、加强组织领导。1、健全工作机制。2、加强考核监督。3、开展宣传表彰。

五、其他。

 


 

创业扶持政策

2、哪些大学生属于本实施意见创业政策扶持对象范围?

答:根据本实施意见及台政发〔201522号文件规定,创业扶持对象范围为:在台初次创办企业或个体工商户(含人社部门认定的网络创业,下同)未满3年的在校大学生、毕业5年内高校毕业生。

 

3、实施意见对进一步降低大学生创业门槛方面如何规定?

答:(一)允许在校内租房或在校内创业园创办市场主体的在校大学生,凭校方或创业园管理部门出具的有效证明到工商部门进行登记注册。(二)对毕业年度高校毕业生创业继续落实税收减免政策,具体可按浙财税政〔201719号规定操作。

 

4、实施意见对大学生申请创业担保贷款和贷款贴息有什么新的规定?

答:《台州市创业担保贷款实施办法(试行)》台银发〔201683号文件规定,对符合条件的大学生创办个体工商户的可申请不超过30万元创业担保贷款;合伙经营或创办企业的,可提高贷款额度至50万元。其中在校大学生和毕业5年内高校毕业生创业可申请一类贷款,由台州市小微企业信用保证基金中创业担保基金担保,并在出现不良贷款情况下代偿80%。对申请到创业担保贷款的在校大学生和毕业5年内高校毕业生予以全额贴息,贴息最高不超过基准利率上浮3个百分点,时间不超过3年。

实施意见在此基础上进一步优化:(一)放宽高校毕业生申请创业担保贷款条件,对个人信用记录良好的在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生,允许其在未清偿其他类贷款的情况下,申请创业担保贷款。(二)扩大全额贴息人群,对“在县级以上创业大赛中获奖且一年内落地本市的项目和毕业10年以内的高校毕业生初次创办的企业或个体工商户,入驻经当地人力社保和财政部门认定的(简称为经认定的,下同)创业孵化基地,申请创业担保贷款且符合条件的”,同样给予3年的全额贴息。

 

5、本实施意见出台,在加大大学生创业资金扶持方面有什么新的举措?

答:对符合条件的创业大学生,在落实台政发〔201522号文件扶持政策的基础上,依规调整和新增了以下资金扶持措施:

(一)一次性创业补贴。在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生初次创办企业或个体工商户,正常经营1年以上的,经认定,可享受最高不超过5000元的一次性创业补贴。

(二)特定行业的创业补贴。对在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生初次创办养老、家政服务和现代农业企业,担任法定代表人或主要负责人,并正常经营满1年,带动3人以上就业,且依法缴纳社会保险的,可连续享受3年的创业补贴,补贴标准为第一年5万元、第二年3万元、第三年2万元,同时还可享受创业带动就业补贴。

(三)创业社保补贴。对在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生初次创办企业或个体工商户,正常经营1年以上,并依法缴纳社会保险费的,可享受社会保险补贴。企业社会保险补贴标准为企业缴纳基本养老、医疗和失业保险费之和;个体工商户社会保险补贴标准为其实际缴纳社会保险费的2/3给予社会保险补贴。补贴期限最长不超过3年。

 

6、本实施意见就提升大学生创业基地孵化能力有哪些新政策?

答:(一)对创业孵化基地主办方,在原建园补贴和市级示范创业园补助的基础上,对被人力社保部门评为省级、国家级创业孵化示范基地的,再分别给予15万、30万元补助。(二)将为创业者提供创业配套服务的公共场所纳入补助范围。对经认定的创业孵化基地或企业室内的会议室、教室、活动室、阅览室等为创业者提供创业配套服务的公共场所,经考核合格的,可按1/平方米·天标准以内补贴,补贴一般不超过20万元/年。(三)经认定的创业孵化基地或企业,为高校毕业生提供孵化服务,且所孵化项目正常经营1年以上,按每成功孵化出园一家给予创业孵化基地或企业一次性5000元的创业孵化补贴。

 

7、对鼓励社会机构提供创业服务方面有哪些推动政策?

答:对创业服务机构提供的公益性创业服务活动,经认定的,可给予每场最高2万元的创业服务补贴;对经认定的创业服务机构,可根据其提供的创业服务情况和成效,给予不超过10万元/年的补助。

 

8、实施意见在开展创业大赛,营造大学生创新创业氛围上有哪些规定?

答:实施意见加大了对各级人社部门举办的创业大赛获奖项目奖励和后续扶持力度,提升对创业优秀项目参赛并在台州落地的吸引力。(一)在校大学生和毕业5年以内高校毕业生,在国家级、省级、市级人力社保部门组织开展的经认定的创业大赛中获奖并落地本市的,由市级分别给予最高10万、8万、5万元的奖励,县(市、区)级政府也应对县级及以上获奖落地的项目给与一定资金奖励,一般不低于3万元。(二)对获奖选手按规定享受优秀创业者能力提升培训扶持政策,补贴标准最高不超过每年每人1万元。(三)是对在市级以上创业大赛中获奖的选手,符合条件的可按《台州人才新政三十条》(台市委发〔2017105号)享受人才扶持政策。

 

就业促进政策

9、高校毕业生到台州就业能享受那些补贴政策?

答:高校毕业生到台州就业符合条件的,个人能享受“非公企业就业补贴”、“养老、家政服务和现代农业企业就业补贴”、“灵活就业社会保险补贴”等政策。其中“非公企业就业补贴”、“养老、家政服务和现代农业企业就业补贴”两项不得同时享受。

 

10、台州于2014年率先建立高校毕业生到非公企业就业补贴制度,此次实施意见规定有何新的变化?

答:为转变就业观念,激励高校毕业生到企业就业,充分发挥在我市转型升级中的人才扶持和引领作用,台政办发〔2014〕年83号、台政发〔201522号文件分别规定:对毕业年度高校毕业生到非公企业(禁止和限制性产业除外)、国有非绝对控股工业企业就业,签订一年以上合同并依法交纳社会保险的,给予最长不超过3年的就业补贴。

此次实施意见在原政策基础上对享受人群和补贴额度进行了优化提升。(一)将享受对象从原毕业年度内高校毕业生扩大至毕业3年内高校毕业生,但补贴期限都是自毕业起3年内,且最长不超过3年。(二)依规定将就业单位扩展至“民办非企业单位”。明确:到我市非公企业、民办非企业单位(国家禁止和限制类产业目录及娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧、派遣公司除外,以下简称禁止和限制产业除外)和国有非绝对控股工业企业就业,签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的给予就业补贴。(三)提高补贴标准,对大专毕业或取得高级技工证书的毕业生从250/月提高至350/月,对取得本科学历学位或取得技师证书的毕业生从350/月提高至450/,对取得硕士研究生学历学位及以上的毕业生从500/月提高至600/月。

11、实施意见对高校毕业生到养老、家政服务和现代农业企业就业补贴如何规定?

答:毕业5年以内的高校毕业生到养老、家政服务和现代农业企业就业,签订1年及以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在劳动合同期限内给予每年1万元的就业补贴,补贴期限最长不超过3年。

12、高校毕业生灵活就业社会保险补贴的政策有无变动?

答:主要变动是享受对象从原规定“毕业年度高校毕业生”,扩大为“毕业3年以内的高校毕业生”。毕业3年以内的高校毕业生实现灵活就业,在公共就业服务机构办理实名登记并依法缴纳社会保险费的,按其实际缴纳社会保险费的2/3给予社会保险补贴,核定补贴的缴费基数不超过当地上年度全社会在岗职工平均工资,补贴期限不超过3年。

13、实施意见对加大特殊大学生就业援助上有何重要举措?

答:(一)提高发放求职补贴标准。对低保家庭、孤儿、残疾人、获得国家助学贷款、贫困残疾人家庭和台州籍建档立卡贫困家庭的毕业年度高校毕业生给予求职创业补贴,按规定每人1500元提升到3000元的

(二)发放临时生活补贴。对应届回原籍的困难家庭高校毕业生、残疾人高校毕业生和台州籍建档立卡贫困家庭高校毕业生失业并进行登记的,失业期间可给予不超过6个月的临时生活补贴,补贴标准参照当地每月失业保险金标准的80%执行。

14、实施意见在支持高校毕业生到基层机关事业单位工作方面有什么明确规定?

答:(一)基层单位出现岗位空缺,要择优招录高校毕业生或拿出一定数量的岗位专门招录高校毕业生。(二)市内山区或海岛乡镇机关的职位,可按规定核准后面向本县(市、区)生源或户籍的高校毕业生招考。(三)市级机关单位招录2年以上基层工作经历人员的比例应占本级总招录计划数的50%以上。

 

15、实施意见规定鼓励高校毕业生参加基层服务项目的主要措施有哪些?

答:(一)继续组织实施大学生到村任职、“三支一扶”计划、志愿服务西部计划、农村教师特岗计划和农技特岗计划等基层服务项目,每年选派一批高校毕业生到基层服务。(二)参加基层服务项目前无工作经历的人员服务期满且考核合格后2年内,在参加机关事业单位考录(招聘),到各类企业就业、自主创业、落户、升学等方面可同等享受应届高校毕业生的相关政策。(三)各级机关事业单位要拿出一定数量的职位(岗位)面向基层服务项目人员定向考录(招聘)。

 

16、鼓励高校毕业生参军入伍有何优惠措施?

答:高校毕业生部队服役经历视为基层工作经历,按有关规定享受在基层工作高校毕业生同等政策待遇。

 

17、请问高校毕业生享受房票补贴的条件和标准是什么?

答:首次新引进到我市企业工作的全日制本科或取得技师证书的毕业生,与企业签订3年(含)以上劳动合同并已连续缴纳社会保险6个月(含)以上、且未享受我市住房优惠政策的,5年内(从缴纳社保时间算起)购买新建商品住房的,按购房款的3%,一次性给予最高3万元房票补贴。所购住房在取得不动产权证书满5年后方可上市交易。

【来源】   台州市就业管理服务局